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    政府投資基金暫行管理辦法
    財政部關于印發《政府投資基金暫行管理辦法》的通知

    財預〔2015〕210號

    黨中央有關部門,國務院各部委、各直屬機構,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局、委):

    為了進一步提高財政資金使用效益,發揮好財政資金的杠桿作用,規范政府投資基金的設立、運作和風險控制、預算管理等工作,促進政府投資基金持續健康運行,根據預算法、合同法、公司法、合伙企業法等相關法律法規,我們制定了《政府投資基金暫行管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

    財政部

    2015年11月12日

    政府投資基金暫行管理辦法


    第三章 政府投資基金的運作和風險控制

    第十條
    政府投資基金應按照“政府引導、市場運作,科學決策、防范風險”的原則進行運作。

    第十一條
    政府投資基金募資、投資、投后管理、清算、退出等通過市場化運作。財政部門應指導投資基金建立科學的決策機制,確保投資基金政策性目標實現,一般不參與基金日常管理事務。

    第十二條
    政府投資基金在運作過程中不得從事以下業務:

    1.從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業務;

    2.投資二級市場股票、期貨、房地產、證券投資基金、評級AAA以下的企業債、信托產品、非保本型理財產品、保險計劃及其他金融衍生品;

    3.向任何第三方提供贊助、捐贈(經批準的公益性捐贈除外);

    4.吸收或變相吸收存款,或向第三方提供貸款和資金拆借;

    5.進行承擔無限連帶責任的對外投資;

    6.發行信托或集合理財產品募集資金;

    7.其他國家法律法規禁止從事的業務。

    第十三條
    投資基金各出資方應當按照“利益共享、風險共擔”的原則,明確約定收益處理和虧損負擔方式。對于歸屬政府的投資收益和利息等,除明確約定繼續用于投資基金滾動使用外,應按照財政國庫管理制度有關規定及時足額上繳國庫。投資基金的虧損應由出資方共同承擔,政府應以出資額為限承擔有限責任。

    為更好地發揮政府出資的引導作用,政府可適當讓利,但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失,不得承諾最低收益。國務院另有規定的除外。

    第十四條
    政府投資基金應當遵照國家有關財政預算和財務管理制度等規定,建立健全內部控制和外部監管制度,建立投資決策和風險約束機制,切實防范基金運作過程中可能出現的風險。

    第十五條政府投資基金應選擇在中國境內設立的商業銀行進行托管。托管銀行依據托管協議負責賬戶管理、資金清算、資產保管等事務,對投資活動實施動態監管。

    第十六條
    加強政府投資基金信用體系建設,建立政府投資基金及其高級管理人員信用記錄,并將其納入全國統一的社會信用信息共享交換平臺。


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